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鐵路建設融資需求迫切 國開行發80億專項ABS

來源:每日經濟新聞
時間:2013-11-13
摘要:11月12日,國家開發銀行宣布,將于2013年11月18日在銀行間債券市場招標發行“2013年第一期開元鐵路專項信貸資產證券化信托資產支持證券”,發行規模80億元。中國工程院院士王夢恕向記者表示,目前鐵路建設資金缺口較大,僅僅依靠中央財政性資金和貸款還遠遠不夠,信貸資產證券化(ABS)可以拓展融資渠道,是解決資金難題的一種嘗試。

  昨天(11月12日),國家開發銀行宣布,將于2013年11月18日在銀行間債券市場招標發行“2013年第一期開元鐵路專項信貸資產證券化信托資產支持證券”(以下簡稱本期證券),發行規模80億元。分析指出,作為鐵路建設的“大金主”,國開行盤活鐵路貸款存量,有助于對鐵路建設的資金支持。
  
  今年8月,《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》(以下簡稱《意見》)出臺,提出推進鐵路投融資體制改革,多方式多渠道籌集建設資金,鼓勵社會資本投資建設鐵路。
  
  分析人士指出,國開行將要發行的本期證券,是對《意見》的呼應。
  
  中國工程院院士王夢恕向記者表示,目前鐵路建設資金缺口較大,僅僅依靠中央財政性資金和貸款還遠遠不夠,信貸資產證券化(ABS)可以拓展融資渠道,是解決資金難題的一種嘗試。
  
  鐵路建設融資需求迫切
  
  自今年8月《意見》出臺后,中國鐵路總公司對今年的鐵路建設計劃作出調整,其中新開工項目由原計劃的38個調整為47個,新開工項目投資規模由4160億元調增至4713億元。
  
  截至10月底,47個計劃新開工項目均已完成施工圖設計;年底前將全部開工建設。在計劃新開工的項目中,重慶至貴陽鐵路、敦煌至格爾木鐵路等項目已全面形成建設高潮;近期,還有福州至平潭鐵路、成都至蒲江鐵路等項目將進入全面施工階段。
  
  如此大規模地興建鐵路,資金也成了一個難以回避的問題。王夢恕向《每日經濟新聞》記者表示,“要完成鐵路建設任務,沒有6000億是拿不下的,僅僅靠財政性資金和貸款還遠遠不夠,目前很多項目資金都短缺。按照目前情況,我國鐵路建設相對欠缺,尤其是西部地區,也有很多在計劃建設。但沒有錢怎么建?”
  
  國開行此次擬發行的本期證券,雖然其發行文件并未披露募集資金的用途,截至發稿前也未能從國開行方面得到回復。不過,通過這種盤活存量的方式,無疑有助于加大對鐵路投資的支持。
  
  王夢恕院士告訴記者,中國的鐵路建設還遠遠不足,“十二五末,建設鐵路總里程12萬公里。到2020年,達到16萬公里。中國的國土面積和美國差不多,但美國人口只有3億多,美國現在有23萬鐵路里程,中國到2020年才16萬公里。此外,我國東部鐵路建設較為飽和,而西部地區則亟待開發。
  
  開拓融資新途徑
  
  “財政資金、貸款不夠用,當然要想辦法?!蓖鯄羲∵@樣評價國開行擬發行的本期證券。
  
  國開行在中國債券信息網發布的公告顯示,本期證券發行規模80億元,僅分為一檔優先檔證券,其中公開招標金額76億元,其余4億元依據風險自留原則由國開行所持有;法定到期日與預期到期日均為2015年7月12日,加權平均期限為1.64年。就算本次所募資金全用于鐵路建設,80億的規模也是杯水車薪?!耙幠絹碓酱??!蓖鯄羲τ浾弑硎?。
  
  據報道,一位接近此次交易的消息人士透露,“按照計劃,國開行將在年內發行200億元鐵路資產支持證券,此次發行后,還將分兩次各發行60億元。明年上半年還要發行800億元,總共額度1000億元,基礎資產均為中短期鐵路貸款?!?br />   
  對于推進鐵路投融資體制改革,多方式多渠道籌集建設資金,國務院也早有吹風。
  
  今年8月初,《意見》指出,“按照"統籌規劃、多元投資、市場運作、政策配套"的基本思路,完善鐵路發展規劃,全面開放鐵路建設市場,對新建鐵路實行分類投資建設。向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權,鼓勵社會資本投資建設鐵路。研究設立鐵路發展基金,以中央財政性資金為引導,吸引社會法人投入。鐵路發展基金主要投資國家規定的項目,社會法人不直接參與鐵路建設、經營,但保證其獲取穩定合理回報。"十二五"后三年,繼續發行政府支持的鐵路建設債券,并創新鐵路債券發行品種和方式?!薄皣_行此次的動作正是對國務院《意見》的回應?!币晃恍磐行袠I專家這樣評價。

 

編輯:周叢芬
  

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