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2014年水利投資將加大 10項改革陸續執行

來源:21世紀經濟報道
時間:2014-01-07
摘要:2013年水利建設投資總共落實4397億元,其中中央投資1408億元、地方投資2989億元,投資規模保持較高水平。水利部規劃計劃司一位人士表示,今年水利建設投資將比往年略有增加,但具體數額目前還在核算之中,等1月下旬召開全國水利規劃計劃工作會議,這一數據將敲定并向社會公布。

“2014年引漢濟渭工程應該可以上馬了?!标兾魇∷麖d引漢濟渭辦副總工程師張克強表示,引漢濟渭工程在2012年年底就已經開始部分試點工程了,但因為環評屢次不過關、在試驗性工程中出現個別人員傷亡事故,導致工程整體部分遲遲不得上馬。

  在2014年1月4-5日召開的全國水利廳局長會議上,水利部部長陳雷明確表示,今年要不失時機地啟動實施一批重大水利項目。

  他提出,要大力推進引漢濟渭、引江濟淮、滇中引水等重大引調水及河湖水系連通工程前期工作,促進工程盡早開工建設,開展南水北調東、中線后續工程論證及西線項目前期工作。要以西南地區為重點加快規劃確定的大中型水庫建設。要繼續加強大江大河大湖治理,加快西江大藤峽、淮河出山店、黃河古賢等控制性樞紐工程前期工作,啟動實施黑龍江、松花江、嫩江干流防洪工程建設,強化重要蓄滯洪區、重要海堤建設。要加大水利援疆援藏援青及水利扶貧、水庫移民工作力度。

  加快投融資改革

  如何使這些重大水利工程開建能夠有資金上的保障,陳雷表示,今年中央在水利建設上撥付的預算內資金將比往年有所增加,必將保持這一勢頭。

  2013年水利建設投資總共落實4397億元,其中中央投資1408億元、地方投資2989億元,投資規模保持較高水平。水利部規劃計劃司一位人士表示,今年水利建設投資將比往年略有增加,但具體數額目前還在核算之中,等1月下旬召開全國水利規劃計劃工作會議,這一數據將敲定并向社會公布。

  目前,水利部也在加快水利投融資體制改革,爭取在穩定并增加公共財政投入的同時,落實水利金融支持相關政策,鼓勵和吸引社會資本投入水利建設,改進水利投資監督管理,保障大規模水利建設資金需求和投資績效?!耙簿褪且M量讓社會資本參與到水利建設中來,盡量減少政府財政資金在水利投資中負擔過大的壓力?!彼恳巹澯媱澦旧鲜鋈耸勘硎?。

  這一多元化投資政策在不少水利項目中都得到了體現。例如陜西省的引漢濟渭工程,預算總投資180億元左右,資金的來源,按照張克強的說法,大概有以下渠道:“一個基礎性的工程,財政要拿資本金,資本金就是我們申請國家補助一部分,然后省上拿一部分,另外輸水區的財政也要拿一部分,這個輸水區拿這一部分我們也叫購買水權,就是你要取得用水權,你得拿資本金。拿我們項目來說資本金有三分之二,另外三分之一靠項目貸款,此外將來工程運行以后,還有水費收入,大概由這么幾個部分來組成?!?br />
  10項水利改革

  除加大水利建設力度之外,加快水利領域的各項改革也是2014年水利工作的重點,全國水利廳局長會議討論了《水利部關于深化水利改革的指導意見》,這一意見涉及到10個方面的改革。

  具體而言,在水行政管理職能轉變方面,要進一步推進簡政放權,創新水利公共服務提供方式,推進水利事業單位和社團改革,建立事權清晰、權責一致、規范高效、監管到位的水行政管理體制,增強政府公信力和執行力。

  在水資源管理體制改革方面,要嚴守“三條紅線”,推進流域綜合管理和城鄉水務一體化管理,建立事權清晰、分工明確、運轉協調的水資源管理體制,促進水資源優化配置、合理開發、高效利用、全面節約、有效保護和科學管理。

  在水權制度建設和水價改革方面,要開展水資源使用權確權登記,探索水權流轉實現形式,構建水權交易制度,建立反映水資源稀缺程度和供水成本的價格機制,強化水資源用途管制,提高水資源利用效率與效益。

  在水生態文明制度建設方面,要健全水資源有償使用制度與水生態補償機制,完善地下水管理與保護制度,落實水土保持預防監督和治理機制,促進水生態系統保護與修復。

  此外,水利改革還涉及到河湖管理與保護制度建設、水利工程建設管理和運行管理體制、農村水利、基層水利管理體制等方面。


編輯:lisa

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