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中央經濟工作會議:深化供給側改革 振興實體經濟

來源:新華社
時間:2016-12-19
摘要:2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年。12月14日至16日舉行的中央經濟工作會議,透露了2017年中國經濟哪些新信號?

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中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話,分析當前國內國際經濟形勢,總結2016年經濟工作,闡明經濟工作指導思想,部署2017年經濟工作。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向,對明年經濟工作作出具體部署,并作總結講話。

會議強調,穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論,明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。會議認為,我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結構性失衡,導致經濟循環不暢,必須從供給側、結構性改革上想辦法,努力實現供求關系新的動態均衡。供給側結構性改革,最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質量,根本途徑是深化改革。

明年要繼續深化供給側結構性改革

中國國際經濟交流中心副理事長朱之鑫17日在中國經濟年會上表示,明年深化供給側結構性改革,一是把握好需求管理與供給側結構性改革的關系。側重供給側改革并不是替代需求管理,通過需求管理穩增長,釋放新需求,引導市場樹立信心,改善市場預期對于供給側結構性改革來說同樣非常必要;二是在推進“三去一降一補”過程中,處理好“穩”與“進”的關系。尤其是在去產能、去庫存和去杠桿方面,在按照市場原則淘汰落后產能、以技術和環保標準調整過剩產能的同時,也要積極補足部分行業產能不足的短板。

中央經濟工作會議提出:去產能方面,要繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能。下半年以來,鋼鐵、煤炭等傳統產能過剩行業出現價格上漲勢頭,一些相關企業在利益驅動下繼續擴大生產。而其他行業如火電、建材等出現投資過熱苗頭,同時各地新建、擴建不少新能源汽車產業園等,潛藏新的產能過剩風險。

“去產能不會一蹴而就,而是持續、曲折的過程?!敝袊嗣翊髮W國家發展與戰略研究院執行院長劉元春表示,這里既有產品價格、產能利用率等因素影響,也涉及到利益的博弈。有些地方注重用行政手段去產能,一旦市場發生變化,“僵尸企業”就往往死灰復燃。

他認為,去產能最終還是要通過市場和法制手段推動。政府應該以市場為主體,強化標準監管,通過提高技術、安全、環境等的門檻,淘汰落后產能。

要著力振興實體經濟

習近平在講話中還指出,要著力振興實體經濟。要堅持以提高質量和核心競爭力為中心,堅持創新驅動發展,擴大高質量產品和服務供給。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民認為,振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務。近兩三年來,金融業占GDP的比例快速提高,但制造業比重卻在快速下滑,這種變化是不正常的。中國從低收入國家變成中等收入國家,成為世界第二大經濟體,靠的是實體經濟,今后要跨入高收入國家也只能和必須依靠實體經濟。

楊偉民表示,振興實體經濟一方面要去產能,另一方面要全面提高產品質量;既要推動戰略性新興產業的蓬勃發展,也要注意用新技術、新業態全面改造提升傳統產業;必須繼續依靠內、外兩種市場、兩種資源;既要提高大企業素質,也要高度重視中小微企業的發展。

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